280所农村小规模学校得到保留改造,296所农村学校实现“转型升级”成为接收撤并学校学生的定点学校,两项工程合计改造项目达1683个,累计成投资11.3亿元——2008年上半年浙江省启动的农村小规模学校调整改造已经全面成。

  布局不均衡

  农村教育发展受阻

  自上世纪90年代以来,浙江省各地积极开展中小学布局调整工作,努力加大经费的投入力度,使中小学布局更加合理,办学规模不断扩大,办学条件逐步改善,办学质量和效益明显提高。

  但由于受到思想观念、地理条件、人口变化等主客观因素的影响,各地的布局调整工作进展不平衡,农村、山区、海岛仍然保留着一些布局过散,办学规模小,设施破旧,师资力量不足,质量难以保证的小学。

  “如衢州市在2008年初有农村小规模小学197所,涉及在校学生1.5万人,其中校均人数不足20人的单班教学点23个,个别学校还存在复式教学。”浙江省教育厅相关负责人介绍说。

  农村小规模学校方便了一些学生就学,但同时也存在办学条件差的问题。不少学校仅有一间或两间教室,现代化教学设施缺乏,学生缺少活动场地。教师人数少,平均每个班不到一名教师,要承担小学各门学科的教学,教学任务重,缺乏业务交流和专业引领,也没有进修培训机会,教师素质提高难。

  农村小规模学校成了推进浙江省义务教育均衡发展最薄弱的学校群体。该省教育厅在全面摸排情况、总结地方经验的基础上,从2008年开始实施小规模学校调整改造工作,要求各地用2年时间成浙江6个班建制以下的农村学校的调整改造工作,使保留的学校达到基本办学条件。

  据了解,经过两年努力,这项工作已全面成,浙江省农村小规模学校展现出崭新的面貌。

  美丽校园才能留住学生

  在调整改造工作中,浙江省教育厅对农村小规模学校主要采取两种方式,一是撤并,二是改造。撤点并校能扩大学校规模、提高质量、降低办学成本,是解决小规模学校问题的主要途径。通过撤并,一大批农村孩子走进了更大、更宽敞、教育质量也更好的学校。以衢州为例,该市在2年时间里撤并了105个教学点,7000多名学生因此受益。

  撤并是个好办法,但是不能简单一刀切。该省教育厅一位负责人表示,边远山区地域宽广,自然条件较差,人口稀少。如果全部撤点并校,学校离家较远,小学低年级学生年纪小,上学路上不但费时较长,而且存在着一定的安全隐患;由于自理能力较差,寄宿也不适宜。因此,边远山区部分小规模学校仍有保留的必要。

  对于这些确需保留的学校,教育厅要求加大投入,重点保障,全面做好危房破旧校舍及附属设施维修改造、改厕改水改灶、设备书艺体器材添置等方面工作。

  开化县张湾乡下山联小教学点是一所典型的农村小规模学校,距离开化县城近50公里。由于学校条件与周边学校相比有明显差距,生源外流的情况比较严重。在调整改造工作中,该校投资40多万元改造翻修了一幢崭新的二层教学楼,还建起了标准的篮球场。而此前,师生们使用的教室还是上世纪70年代造的砖瓦房,年代久远,室内光线昏暗,经常漏水。新楼建成后,这些问题迎刃而解,学生也明显增多。目前该校二年级学生只有9人,而一年级学生却有22人。

  像下山联小教学点这样农村小学还有很多。比如龙游县寺后小学下属的山底小,借调整改造东风,投资30万元将一幢建于1970年的教学楼整体拆除,新建了一幢集传达室、食堂、多功能教室为一体的综合楼,还对建于1990年的一幢教学楼进行了整体翻修,同时,学校还大力推进校园整体美化工程,使学校面貌焕然一新。

  对口支持提升师资力量

  农村小规模学校调整改造,不仅仅停留在硬件建设上。“在下发的调整改造工作通知中,我们就特别强调了要加强村小的内涵建设,配足师资,切实保证教育质量。”浙江省教育厅计财处的一位负责人说。

  在教育厅的支持和鼓励下,浙江各地纷纷通过指导和协调,以集团办学、托管办学、合作办学等多种形式,安排管理力量较强、办学质量较高的学校对口支持村小办学。

  如衢州市柯城区通过城乡两所学校捆绑实行一校两区制,通过学校内部的调整,把优秀的教师下派到农村小规模学校,实现小规模学校内涵提升。龙游县教育局通过教师走教、支教等方式,让优秀师资进农村小规模学校。

  小规模学校调整改造工作受到了群众的欢迎。“以前我的孩子在村里的小学读书,路虽然近,但是教学质量总是让人不放心,调整改造后,孩子转到了中心校就读,第一天上学回来就跟我说现在的学校漂亮,老师也比原来学校的漂亮。”丽水市松阳县的一位家长说。

  温州市洞头县的一位老教师则表示,小规模学校调整改造有利于教师队伍的稳定与发展,一个学校里只有一两位教师,根本谈不上教师结构,学校大了,教师多了,教师之间有了配合与竞争,教师才有积极性,教师成长才有保障。

  去年10月,30余名来自于全国的各级人大代表到龙游视察小规模学校调整改造工作,代表们对山区小学漂亮精致的校园、规范有序的管理和优良的教育质量发出了由衷感叹,均表示普通的农村小学能有如此高的办学水平,非常地难能可贵。他们的评价是给龙游山区小学的,更是给浙江省小规模学校调整改造工作的。